浅析食品专业大学生创新创业中遵循法律法规的问题

马淑兰 赵丰平 高瑞萍 马佳 吴澎

摘 要 在大众创业万众创新的背景下，高校也加大了对大学生的创新创业能力的培养力度。对食品类专业大学生来说，在创业过程中存在法律意识淡薄、创业教育与创业实际需要不相符、相关法律制度尚不完善等一系列问题。本文针对当前存在的问题进行分析，并提出了相应的解决措施。

关键词 食品专业大学生 创业 法律意识

中图分类号：G642文献标识码：A

1食品专业大学生创新创业现状

创新是一个国家一个民族进步发展的助推器，它能够发挥人才力量，优化产业结构，助推经济发展。当代大学生也应与时俱进，不能只满足于理论知识的学习，更应不断增强创新创业实践能力，在大众创业、万众创新的浪潮中勇立潮头、先人一步。为了帮助大学生更好的创新创业，高校开设创业指导课程及大学生创业中心来锻炼提高大学生的实践能力，地方政府建立了创业孵化园区、创业教育培训中心，国家也先后出台了许多涉及注册、融资、运作、税收等多方面的优惠政策来鼓励扶持大学生创业。

然而就目前来看，我国大学生创业成功率并不高，从《2017年中国大学生就业报告》数来看，大学生毕业即创业比例在实现连续5年上升到达3.0%，但即便在创业环境较好的省份，大学生创业的成功率也只有百分之五左右。在食品行业，想要创业成功并不容易，它受到多种因素的影响，其中法律风险不容忽视，非常重要，此外食品大学生创新创业政策不够完善、高校创新创业教育欠缺、企业管理经验缺乏等问题也成为大学生创业路上的绊脚石。总之，食品专业大学生创业是一个复杂的系统，影响因素众多，不仅需要个人的知识经验、创新运用、风险评估、判断决策，还需要团队协作及外部大环境的营造。

2食品专业大学生在创新创业中存在的问题及原因分析

2.1法律知识缺失，风险防范意识不足

第一，项目选择缺少法律层面的考虑，大学生在选择创业项目时往往把市场需求、兴趣意愿、发展潜力放在首位，而忽略了对项目进行法律层面的合法性审查;第二，合作关系缺乏有效法律保障，在选择志同道合的合伙人时，往往重感情而在合作合同、盈利分配、公司章程等与法律相关的文件制定上不够严谨，埋下了法律安全的隐患;第三，创业大学生一般维权意识较为淡薄或是认为走法律程序太过麻烦，当面对企业合法权益受损时往往更倾向于私了而不拿起法律武器进行维权，这些做法均给企业造成了很大的法律风险。尤其是食品专业大学生很多并不了解食品法律法规，对于比如售卖食品是否需要申请SC认证、食品线上销售应遵守的标准这类的问题并没有全面深刻的认知。

2.2食品专业创业教育不能适应大学生创业实际需要

一是食品专业创业教育的师资队伍不专业。虽然目前一些高校已开展创业教育，但师资队伍并不专业。很多从事创业教育的教师只是经过短期相关培训就上岗授课缺乏创业经验，甚至很多老师连在企业锻炼的经历都没有，多为照本宣科，缺乏专业性和实战操作，这样的创业教育只是停留在表面，无法深入有效地培养学生的创业意识和创业能力。

二是食品专业创业教育内容设计存在不足。有调查表明：目前一些高校食品專业的创业教育方向是培养大学生突破知识、经验、心态、创新、资金等众多限制因素的能力上，这固然无错，但往往创业法律教育一片空白 。反观实际，高校创新创业教育确实对大学生创新意识、统筹能力、经验积累、实操水平的培养较为侧重，而相关法律知识的讲解教授比较缺少。

2.3大学生创业的相关法律制度不够完善

国家虽已出台相关政策来支持大学生自主创业，但仍缺少法律层面的详细规定，较为笼统可操作性不强。在我国现行的法律体系中，大学生创业的立法层次较低，还没有直接针对大学生创业的法律、法规。而各级政府出台的相关创业政策有时并不能作为有效的法律依据，在不同地区、不同部门的实际运用上存在偏差，并不能很好的维护创业大学生的合法权益。此外，社会上仍然存在大学生创业歧视的存在，反创业歧视措施没有得到较好的落实。这些不足已经引起了国家政府的重视，相信在将来我国法律完善过程中相应问题会得到解决。

3食品专业大学生在创新创业中如何遵循食品法律法规

3.1增强法律意识，学好食品法规

食品专业大学生在校期间应加强专业知识的学习，增加对食品行业的了解。食品专业创业大学生首先要增强学习的主动性和积极性，学好本身的专业课知识，扎实的专业知识可以给创业打下良好基础。在注重课上理论知识学习的同时，课下也要充分利用学校良好的学习资源，通过查阅资料、阅读文献、请教老师等多种方式逐渐加强对食品法律法规的学习，并把学到的理论知识与实践相结合，在创新创业活动中严格遵守相关食品法律法规的标准，首先食品企业、公司的成立需要依法进行，其次食品产品的注册、生产、销售的全过程也要依法进行，用法律撑起企业健康发展的绿色保护伞。此外，学校也应加强对大学生创业时的法律培训，可以开设相关课程供同学们学习。

3.2关注国家政策，遵循法律法规

食品专业大学生不仅要懂法，更要尊法、守法、用法，密切关注国家政策，及时跟进学习最新的食品法律法规及创业相关的法律知识。以新的《食品安全法》为例，其配套法规《食品生产许可管理办法》也紧随其脚步，一同施行。管理办法扩大了申请主体的范围，从申请条件可以看出管理办法的放宽，只要场所和环境、人员制度、环境卫生等满足申办要求，即允许进入食品生产的市场。此外还扩大了管理范畴，把保健食品、食品添加剂、特殊医学用途食品也纳入管辖范围之内，并由省级食品药品监督管理部门负责管理监督。这将有利于全方位的理顺目前食品市场监管混乱现象，同时保障消费者的保健食品消费。新的管理办法还指出，食品生产许可证从原来的“一品一证”变为“一企一证”，即同一个食品生产者从事食品生产活动，取得一个食品生产许可证即可，解决了原来同一食品生产者生产的不同种类食品需要重复申证的问题，新的管理办法的出台将减少企业在申请、核报方面的流程，有利于提高审核效率，减少资源浪费。新政策的推行、管理办法的放宽为食品专业创业大学生省去了许多麻烦，带来了很多便利。创业大学生在成立食品公司后，应按照法律规定申请销售食品产品的SC认证，即使只在校园里销售产品，也应申请相关SC认证，确保产品质量达到国家制定的标准，也让消费者可以放心购买。

3.3线上销售需遵守的法律法规

根据我国食品安全法律法规规定，食品作为特殊商品，对其有更加严格的规定尤其是网络经营食品，除了要履行商品经营的基本要求外，还必须持有持有食品经营许可证（农产品除外）并实名认证 。网络食品经营者应在企业成立之初和运营过程中向食品药品监督管理部门提交书面告知，告知其自主设立的网站或者所在网络食品交易第三方平台的网址及IP地址，同时应将营业执照、备案凭证等相关证件在其网站首页或经营活动主页面的醒目位置进行公示 。当下，许多食品专业的大学生创业都与互联网紧紧相连，利用淘宝、京东、美团等网络平台来吸引更广泛的消费群体，不可否认这是与时俱进的体现，但也不能因此放松要求、心存懈怠。如果采用线上销售的模式，一定要取得食品经营许可证，严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品经营监督管理办法》等相关的法律法规，与食品质量安全监管部门做好线上线下的交流沟通，严把产品质量关，做一个合格的网络食品经营者，这样才能赢得消费者的信任，树立起良好的企业形象，取得创业的成功。

（通讯作者：吴澎）

基金项目：山东省研究生教育导师能力提升计划项目：食品加工与安全专业国际化研究生人才培养模式创新改革与实践，项目号：SDYY17089;山东省271集团食育研发项目;山东农业大学教学改革研究项目高校食品质量安全专业英语教学内容及方法的改革实践;山东省高等教育人才研究会2019年度课题：“对分课堂”模式应用于高校双语课程教学的人才培养研究——以食品法规与标准课程项目为例，编号RK19-34;北京新同文国际人才教育模式研究课题。

参考文献

[1] 王黎明.食品工业发展报告[M].北京：中国轻工业出版社，2014：8-12.

[2] 霍东洲，郭敏.科学声音开展食品安全风险交流[N].中国食品安全报，2016-4-16（A1）.

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