建设与国家治理现代化水平相适应的高素质干部队伍

朱俊山

摘 要 国家治理现代化离不开高素质干部队伍，要着眼国家治理现代化的需要，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，做好干部储备、人才储备，建设一只与国家治理现代化水平相适应的高素質干部队伍。

关键词 治理现代化 相适应 高素质干部队伍

中图分类号：D610 文献标识码：A

十八届三中全会首次把推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标。国家治理要靠人，国家治理现代化离不开高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这要求我们推进治理现代化的关键和重点，是提高重要治理主体干部的素质和能力。习总书记强调，“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”我们要着眼国家治理现代化的需要，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，做好干部储备、人才储备，建设一只与国家治理现代化水平相适应的高素质干部队伍。

1推进国家治理现代化需要高素质干部队伍

古今中外的国家治理历史上，因人而兴、因人而衰的事情不乏其例。我们党充分借鉴历史经验，高度重视干部队伍建设，形成了强大的组织优势。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话。他强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

1.1建设一支高素质的干部队伍，是保证党和国家事业兴旺发达的根本大计

习近平总书记在中央党校有关讲话中曾经对新中国成立以来我们党加强干部队伍建设工作进行回顾。他认为，新中国成立初期，党中央提出了全面培训各级干部的任务，通过举办扫盲班、文化补习班、选调部队干部上大学等多种措施，着力提高党员干部的文化知识水平，保证了新生政权的干部需求。1954年，党中央制定和实施《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》，对提高领导干部素质起了重要作用。1964年毛泽东同志提出培养和造就革命事业接班人问题，中央组织部据此提出了培养提拔新生力量的四项举措：一是将年轻优秀的知识青年干部分批下放到基层挂职锻炼；二是将理论水平较低但有培养前途的干部送到各级党校学习；三是对文化水平较低的工农干部帮助他们提高文化；四是领导干部搞好传、帮、带。60多年来，我们党在各个历史阶段培养造就了一支总体上适应当时形势任务需要的干部队伍和大批善于治党治国治军的优秀领导人才。这是我们党所以能够在长期执政中取得伟大成就的关键性因素。

1.2国家治理现代化步伐亟需提升干部队伍素质

当前，干部队伍建设正处于重要时期。“60后”干部中不少人已成为各级领导班子的骨干，“70后”、“80后”干部正在成长起来。现在在职的领导干部特别是年轻干部，大都学历层次较高，专业知识较好，思想活跃，视野开阔，富有开拓精神，给党和人民事业注人新的生机活力。同时也要看到，现在在职的领导干部相当一部分人没有直接参与新中国成立以后进行的社会主义革命和上世纪五六十年代的大规模社会主义建设，许多人没有“文化大革命”这样严重挫折的亲身经历，更年轻一些的干部也没有改革开放初期的工作经历。由于缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境的考验，一些干部的世界观权力观事业观还存在着这样那样的问题。主要是：政治上理想信念不坚定，是非观念模糊；思想上追求个人利益至上，违背党的宗旨和纪律；组织上拉关系、找靠山、搞小圈子，个人凌驾于组织和群众之上；工作上为了个人所谓政绩做表面文章，搞形式主义，不惜劳民伤财；作风上丢掉了艰苦奋斗的传统，图享受、摆阔气，严重脱离群众；廉洁上对自己要求不严，用人民赋予的权力谋取私利，等等。这些情况说明，中央提出要重点加强领导干部尤其是年轻干部的党性修养很有针对性，抓住了当前领导干部队伍建设的要害。

2干部选用事关党和人民事业的关键和根本

2.1治国之要，首在用人

选人用人始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2.2干部素质需要持续提升

习近平总书记强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。

2.3干部选用需要科学有效的选人用人机制

习近平总书记指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、（下转第10页）（上接第5页）有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

3不断提高干部队伍素质和治理能力

3.1加强学习

習近平总书记指出，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。实现党的十八大提出的各项目标任务，应对复杂多变的国际形势，把握改革发展稳定大局，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求。要正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。

3.2提升能力

广大党员干部是党的事业的骨干力量。加强党的执政能力建设，根本在于加强各级干部队伍的能力建设。为了有效应对挑战、化解风险，我们必须立足增强本领，全面加强干部队伍能力建设，自觉坚持以能力提升为核心，不断增强干部队伍能力建设的针对性和实效性。全面加强干部队伍能力建设，是当前解决广大党员干部特别是各级领导干部本领不足、本领恐慌、本领落后问题的根本举措。加强干部队伍能力建设是一项系统工程，涉及方方面面，要系统谋划、完善机制、多措并举、统筹推进。

3.3改进作风

良好的作风是我们党区别于其他政党的显著标志。高度重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势，在革命、建设、改革的长期实践中，我们党之所以能够战胜各种困难，实现一个又一个奋斗目标，就是因为我们党始终以优良作风赢得了最广大人民群众的拥护。我们党要长期执政，人心向背是根本，群众工作是基础，优良作风是保障。丢掉了优良作风，就会丧失民心支持，就会动摇执政根基。

3.4反对腐败

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八届一中全会以来，习近平总书记多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

总之，上述思路和要求，都是为了不断提高干部队伍素质和治理能力，得到了更大党员和群众的广泛称赞。相信随着干部队伍素质和治理能力的提高，推进国家治理的主体将更加坚强有力，国家治理的成效也将更加明显。

参考文献

[1] 孙国新.提高领导干部创新能力[M].中国方正出版社，2013.

[2] 吉龙华.提高领导干部依法行政能力[M].中国方正出版社，2011.

[3] 许海清.国家治理体系和治理能力现代化[M].中共中央党校出版社，2014.

编辑整理：发展改革理论与实践杂志社官方网站